福建省啟動“陽光外賣·你我同查”專項行動強化網(wǎng)絡餐飲安全監(jiān)管

近日，“陽光外賣·你我同查”專項行動在福建省古田縣拉開帷幕。古田縣市場監(jiān)管局隨機抽查外賣餐飲單位22家，核查發(fā)現(xiàn)食品安全隱患問題36個，對涉嫌違法違規(guī)的經(jīng)營主體依法立案3起，切實形成監(jiān)管震懾。此次行動聚焦群眾反映強烈的“幽靈外賣”等突出問題，將無堂食外賣經(jīng)營者作為關(guān)鍵檢查對象，推行線上監(jiān)測與線下檢查同步核查。

聚焦“幽靈外賣”等突出問題

福建省目前實有外賣經(jīng)營者12.54萬家，本地平臺26家，外省在閩運營平臺3家，外省平臺在閩代理機構(gòu)77家。網(wǎng)絡餐飲規(guī)模不斷擴大的同時，食品安全問題日益突出，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺審核不嚴、食品經(jīng)營許可證過期等問題時有發(fā)生。特別是以外賣為主的無堂食外賣店日益增多，成為網(wǎng)絡訂餐領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。一些無堂食外賣店因無須與消費者直接接觸，利用網(wǎng)絡工具精美包裝美化自身形象吸引消費，易發(fā)生食品安全輿情，成為社會關(guān)注熱點。這些問題的出現(xiàn)源于平臺責任虛化，審核抽查未形成閉環(huán)；全鏈條管控存在斷點，少數(shù)外賣經(jīng)營者的后廚加工過程仍處于“黑箱”狀態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的覆蓋率與質(zhì)量亟待提升；跨區(qū)域監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享等協(xié)同治理機制有待健全。

今年福建省市場監(jiān)管部門在開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中負責六大重點任務，排在首位的是“治理網(wǎng)絡餐飲食品安全問題”重大民生實事項目。為此，福建省市場監(jiān)管局要求各地以無堂食外賣為重點業(yè)態(tài)，以高校周邊、城鄉(xiāng)接合部為重點區(qū)域，以消費者投訴舉報多、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題多的外賣經(jīng)營者為重點對象，加大監(jiān)督檢查力度，通過穿透式排查、全鏈條監(jiān)管，全面深挖問題線索，確保春節(jié)前整治聲勢到位、成效顯現(xiàn)。

1月26日，福州市市場監(jiān)管局召開全市網(wǎng)絡餐飲食品安全整治工作交流會。會議就網(wǎng)絡餐飲存在的突出問題進行通報、分析，網(wǎng)監(jiān)處系統(tǒng)分析近年來網(wǎng)絡餐飲平臺訂單數(shù)據(jù)、全國行業(yè)突出問題及輿情產(chǎn)生根源，為專項整治工作提供方向。要求福州各地積極探索智慧監(jiān)管、無堂食外賣集中區(qū)域管理等新模式；穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，切實保障整治工作取得實效；劃定監(jiān)管紅線，嚴禁許可審查不嚴、開展現(xiàn)場檢查不到位、監(jiān)管流于形式、輿情處置不及時等行為，堅決杜絕“幽靈外賣”“無證外賣”等違法違規(guī)現(xiàn)象。

三明市市場監(jiān)管局召開全市“治理網(wǎng)絡餐飲食品安全問題”工作部署會，要求聚焦“幽靈外賣”等網(wǎng)絡餐飲食品安全領(lǐng)域突出問題，采取具有針對性、操作性、實效性的舉措，1月全面鋪開，掀起整治高潮。暢通12315等群眾監(jiān)督渠道，及時受理、處置、反饋有關(guān)情況；積極推進食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”建設、“陽光外賣·你我同查”、社會監(jiān)督員“隨手拍”、食品安全“紅黑榜”等活動，提升整治行動社會知曉率，構(gòu)建起平臺自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督協(xié)同共治的新格局。

打響“陽光外賣”整治攻堅戰(zhàn)

“食材進貨臺賬看一下。”1月29日，在廈門市某高校周邊的一條小巷內(nèi)，市場監(jiān)管人員推開一家專做外賣、沒有堂食的餐飲店店門。福建省市場監(jiān)管局召開“陽光外賣·你我同查”視頻調(diào)度會后，廈門市市場監(jiān)管局立即召開專題會議進行動員部署，全面打響廈門“陽光外賣”年度整治攻堅戰(zhàn)。本次行動，執(zhí)法人員深入高校周邊無堂食聚集區(qū)，對3所高校周邊的6家無堂食外賣餐飲單位進行突擊檢查，重點核查經(jīng)營者資質(zhì)、食材原料溯源、加工制作環(huán)境、餐具消毒保潔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患26個，主要涉及衛(wèi)生條件不達標、健康證過期、食材貯存不規(guī)范等問題。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場責令相關(guān)單位限期整改，依法對6家單位進行立案查處，并將持續(xù)跟蹤問效。

1月28日，福清市市場監(jiān)管局召開網(wǎng)絡餐飲食品安全整治工作部署會，強調(diào)要嚴格壓實外賣平臺、入網(wǎng)商戶、包保干部、執(zhí)法人員4方責任。1月30日，該局組織開展網(wǎng)絡餐飲食品安全“局所聯(lián)動統(tǒng)一行動日”活動，以無堂食外賣商戶為監(jiān)管重點，執(zhí)法人員深入高校周邊、商業(yè)街區(qū)等網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營集中區(qū)域，對入網(wǎng)餐飲服務提供者開展全方位、穿透式排查。執(zhí)法人員緊扣食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點核查入網(wǎng)餐飲商戶實體經(jīng)營場所條件、食品原料采購管控、加工制作流程規(guī)范等情況，嚴查無證經(jīng)營、套用（租借）資質(zhì)、使用假證、超許可范圍經(jīng)營等違法行為，同步整治經(jīng)營場所臟亂差、使用不合格食材、加工操作不規(guī)范等突出問題，全面壓縮違法違規(guī)空間。截至目前，共檢查網(wǎng)絡餐飲服務單位385家，責令限期整改和警告15家，立案查處1家。

線上線下一體化協(xié)同監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)時代，食品安全領(lǐng)域問題日益通過線上渠道顯現(xiàn)，必須推動線上線下監(jiān)管深度融合，實施一體化協(xié)同監(jiān)管。在此次行動中，福建省市場監(jiān)管部門充分運用信息化手段，強化線上信息比對及線上行為監(jiān)測，提高問題發(fā)現(xiàn)率和監(jiān)管靶向性，健全完善“線上斷網(wǎng)、線下斷鏈”工作機制。通過日常監(jiān)管、食品經(jīng)營許可、平臺反饋等途徑，掌握外賣經(jīng)營者的動態(tài)變化，及時調(diào)整智慧監(jiān)管一體化平臺中餐飲主體是否屬于外賣經(jīng)營者的標簽，確保平臺和外賣經(jīng)營者底數(shù)清、動態(tài)明。結(jié)合“陽光外賣·你我同查”活動、監(jiān)督抽檢等工作，福建省各地市場監(jiān)管部門持續(xù)強化對外賣經(jīng)營者的線下檢查，對于線下發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改。同步排查消除線上隱患，依托主流外賣平臺，對商家公示信息與在售產(chǎn)品信息進行雙向比對核查，精準發(fā)現(xiàn)、梳理問題線索。

1月28日，寧德市市場監(jiān)管局聯(lián)合東僑開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局對東僑轄區(qū)入網(wǎng)餐飲服務提供者開展專項監(jiān)督檢查。此次行動以無堂食外賣為重點，聚焦外賣餐飲集中地段，抽取11家相關(guān)餐飲單位，圍繞資質(zhì)合規(guī)性、索證索票、食材儲存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并整改食品安全風險隱患問題26個。此外，東僑開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局通過“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”系統(tǒng)對無堂食外賣餐飲企業(yè)進行線上監(jiān)管，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知并跟蹤督促有關(guān)經(jīng)營主體做好整改落實，實現(xiàn)食安問題快處置、嚴閉環(huán)，壓緊壓實入網(wǎng)餐飲服務提供者食品安全主體責任。當日，東僑開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局還曝光了3起“陽光外賣·你我同查”行動典型案例，對3家餐飲店違規(guī)事項進行公示，責令其改正，并給予警告的行政處罰。

平臺外賣鏈條長、主體多，入網(wǎng)餐飲服務提供者大部分是小型餐飲店，門檻低、數(shù)量大、變化快，從業(yè)人員流動性強。平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)加大食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”工作力度，在福建省率先實現(xiàn)食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”全覆蓋，借助大數(shù)據(jù)、大模型、人工智能等技術(shù)手段實施預防性監(jiān)管、精準化監(jiān)管。1月22日，該局聯(lián)合媒體開展外賣商家“云監(jiān)督”，線下直擊外賣商家后廚，全程公開。1月底，該局對此次專項檢查情況進行回頭看，整體效果良好。