中國中檢5年改革發(fā)展歷程觀察 | 專訪中國中檢黨委書記、董事長許增德：當(dāng)好質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的“國家隊(duì)”

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是中國中檢正式由國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)、全面融入國資央企大家庭滿五年。作為中央企業(yè)中唯一以“檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量”為主業(yè)的綜合性質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)，中國中檢肩負(fù)著當(dāng)好質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)“國家隊(duì)”、加快建設(shè)世界一流檢驗(yàn)檢測認(rèn)證企業(yè)的職責(zé)使命。

五年來，中國中檢聚焦主責(zé)主業(yè)，以深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，以強(qiáng)化創(chuàng)新提升服務(wù)水平，有序推進(jìn)專業(yè)化整合和股權(quán)多元化改革，在助力擴(kuò)大內(nèi)需、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面發(fā)揮作用，展現(xiàn)出了新氣象、新面貌。

回顧過去，中國中檢積累了哪些經(jīng)驗(yàn)、取得了哪些成績？展望未來，中國中檢將如何履職盡責(zé)、承擔(dān)使命？日前，《國資報告》對中國中檢黨委書記、董事長許增德進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

穩(wěn)中求進(jìn) 以改促進(jìn)

《國資報告》：作為質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的“國家隊(duì)”，中國中檢轉(zhuǎn)隸國務(wù)院國資委五年來，發(fā)生了哪些新變化？有哪些可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)？

許增德：轉(zhuǎn)隸國務(wù)院國資委的五年，是中國中檢改革力度最大、轉(zhuǎn)型步伐最快的時期。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以改促進(jìn)，全面完成國企改革三年行動任務(wù)，在2019年、2022年分階段實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動，現(xiàn)代公司治理能力和市場經(jīng)營能力有了質(zhì)的提升，辦成了一批利在長遠(yuǎn)、具有里程碑意義的大事。2020年至2024年，集團(tuán)經(jīng)營收入的年均復(fù)合增長率達(dá)18.68%，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值率149.2%，國內(nèi)第一、全球前十的獨(dú)立第三方綜合性質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)地位更加鞏固。

一是服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略堅(jiān)決有力。中國中檢始終心懷“國之大者”，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，突破國際貿(mào)易技術(shù)性壁壘，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則“軟聯(lián)通”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要的質(zhì)量保障和支撐作用。發(fā)揮全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推廣境內(nèi)外聯(lián)檢一體化，保障國家進(jìn)口大宗糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源質(zhì)量安全，把關(guān)鍵經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)牢牢掌握在國資央企手中。擁有國際資質(zhì)100多項(xiàng)、國家級資質(zhì)300多項(xiàng)、省市級政府機(jī)構(gòu)資質(zhì)100余項(xiàng)。五年來，累計(jì)牽頭和參與4124項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（國際、國家標(biāo)準(zhǔn)1037項(xiàng)）的制修訂，可依據(jù)超15000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提供第三方合格評定服務(wù)。

二是科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。中國中檢堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索雙輪驅(qū)動，成立標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新部，布局建設(shè)綠色低碳、ESG創(chuàng)新中心，研發(fā)投入強(qiáng)度從3.73%攀升至4.80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收不斷增長。我們共有國家和行業(yè)平臺21個（國家研發(fā)平臺3個、國家質(zhì)檢中心13個、國家市場監(jiān)督管理總局平臺3個、工信部平臺1個、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)1個）。擁有1個全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，深度參與打造高端分析測試儀器等3個創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭我國發(fā)電、水泥、鋼鐵等8大行業(yè)碳排放核算體系建設(shè)。以賦能風(fēng)電裝備創(chuàng)新為例，研制《風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng) 第26-4部分 風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)可靠性》（IEC TS 61400-26-4:2024）、《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 風(fēng)輪葉片超聲波檢測方法》（GB/T 42592-2023）等國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，其中制修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比15%。

三是高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。中國中檢聚焦“五個價值”重塑戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面實(shí)施價值提升工程，深入推進(jìn)信息技術(shù)與檢測技術(shù)深度融合，持續(xù)推動業(yè)務(wù)和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。集團(tuán)業(yè)務(wù)覆蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，精心打造交通運(yùn)輸、大宗商品、認(rèn)證與組織提升、計(jì)量溯源、新能源和儲能、低碳和綠色發(fā)展、工業(yè)服務(wù)、政貿(mào)服務(wù)、生物醫(yī)學(xué)、鑒定服務(wù)、電子電氣、輸配電及工業(yè)電器、生態(tài)環(huán)境等13條主要產(chǎn)品線。

四是深化改革取得積極成效。中國中檢國企改革深化提升行動主體完成率超過95%，企業(yè)發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。特別是以轉(zhuǎn)隸和股權(quán)多元化改革為契機(jī)，打破行政路徑依賴，縱向整合產(chǎn)品全價值鏈資源，橫向推進(jìn)區(qū)域化管理，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)加快由過去的政策性向綜合質(zhì)量服務(wù)的市場化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，市場化業(yè)務(wù)占比由約30%提升至70%以上。管理層級控制在4級以內(nèi)，直管單位從76戶壓降到22戶，壓減85名集團(tuán)黨委管理的干部并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

賦能創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接

《國資報告》：近年來，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”受到中央層面的高度重視，各企業(yè)紛紛因企制宜加大科技創(chuàng)新力度。中國中檢是如何結(jié)合自身實(shí)際推進(jìn)科技創(chuàng)新的？發(fā)力的重點(diǎn)方向是什么？

許增德：習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。無論是科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，都離不開標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)新成果的凝練、計(jì)量測試對創(chuàng)新成效的評估、檢驗(yàn)認(rèn)證對創(chuàng)新產(chǎn)品可靠穩(wěn)定的驗(yàn)證。中國中檢貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委黨委對中央企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作部署，著力賦能創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，服務(wù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是健全機(jī)制。中國中檢全面落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，全面融入啟航行動、煥新行動、共鏈行動，瞄準(zhǔn)“9+6”等重點(diǎn)領(lǐng)域開辟高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。深化投入、組織、人才、管理、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化等方面的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新“管理”與“技術(shù)”界面，推動“產(chǎn)學(xué)研用”全流程相結(jié)合，產(chǎn)品、技術(shù)、信息、成果全方位相銜接，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)和科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和競爭力。

二是明確方向。當(dāng)前，數(shù)智化和可持續(xù)發(fā)展是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩個重要趨勢，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要賽道。中國中檢以人工智能、移動通信、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)加速應(yīng)用，重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式；以綠色低碳為核心的可持續(xù)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最富前景的發(fā)展領(lǐng)域。中國中檢積極推動集團(tuán)主業(yè)與“9+6”戰(zhàn)略新興領(lǐng)域精準(zhǔn)匹配，著眼啟航、煥新、共鏈三大行動，在“雙碳”、新能源汽車、ESG、氫能源等預(yù)期可實(shí)現(xiàn)突破的新領(lǐng)域新賽道上優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)布局一批標(biāo)志性的重大攻關(guān)項(xiàng)目。

三是打造隊(duì)伍。中國中檢打好標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新人才工作組合拳，引進(jìn)一批能夠突破質(zhì)量服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。把青年科技人才放在更加突出的位置，統(tǒng)籌用好青年領(lǐng)軍人才、雙向交流掛職、815淬煉工程等培養(yǎng)平臺，加快培養(yǎng)一批能夠支撐標(biāo)準(zhǔn)和科技創(chuàng)新的急需緊缺人才。優(yōu)化完善人才評價和激勵機(jī)制，堅(jiān)持以創(chuàng)新成就和實(shí)際貢獻(xiàn)為依據(jù)，對優(yōu)秀人才在經(jīng)費(fèi)管理、職稱評審、績效工資等方面予以傾斜。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等科研項(xiàng)目管理制度，探索實(shí)施人才的股權(quán)、期權(quán)和分紅獎勵，讓人才“名利雙收”。

《國資報告》：在深入貫徹落實(shí)新時代國資央企新要求中，中國中檢在提升核心競爭力方面具體都做了哪些工作？取得了哪些成果？

許增德：我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆四中全會等歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)全國國企黨建會精神，堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，為加快建設(shè)世界一流檢驗(yàn)檢測認(rèn)證企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。中國中檢結(jié)合行業(yè)特性和央企定位，梳理提煉“賦能創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)、暢通循環(huán)、保障安全”四大核心功能，持續(xù)提升核心競爭力，著力打通從功能到作用的“最后一公里”。

一是賦能創(chuàng)新，服務(wù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。中國中檢參與人工智能領(lǐng)域8項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)編制，研發(fā)人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集評價、人工智能虛擬數(shù)字人評價、數(shù)據(jù)標(biāo)注質(zhì)量評價等產(chǎn)品，助力人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)用新一代數(shù)智化技術(shù)，以創(chuàng)新賦能集團(tuán)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)“基于 AI 機(jī)器視覺與爬壁機(jī)器人觀測識別系統(tǒng)”“數(shù)字化認(rèn)證”試點(diǎn)，自主研發(fā)煤炭質(zhì)量在線檢測裝置，實(shí)現(xiàn)全流程智能化。

二是支撐產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。中國中檢集成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，從工藝設(shè)計(jì)、零部件可靠性試驗(yàn)到整車性能測試和認(rèn)證，以全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量服務(wù)支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的全尺寸汽車風(fēng)洞，制定全球首個智能汽車第三方測評指數(shù)體系，項(xiàng)目成果獲得第50屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明展2項(xiàng)金獎、2項(xiàng)銀獎和1項(xiàng)銅獎。攻克“1025”專項(xiàng)氫能核心部件“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。

三是暢通循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。在對接供給需求，暢通國內(nèi)大循環(huán)上，中國中檢開展質(zhì)量管理體系升級行動，加大高端品質(zhì)認(rèn)證制度供給，主導(dǎo)培育全國10個省級區(qū)域公共品牌、地市級以上地理標(biāo)志品牌48個，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在對接國際規(guī)則，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)上，加入16個國際標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)組織，承擔(dān)TIC理事會董事局A類成員、中國區(qū)委員會副主席和IEC同行評審委員會主席、體系秘書處等重要職責(zé)。服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，成立“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心，設(shè)立中東、東南亞、東亞、中亞分中心和南美等分中心，累計(jì)頒發(fā)國際互認(rèn)和國外授權(quán)證書50余萬張。

四是保障安全，服務(wù)人民美好生活向往。保障資源安全方面，中國中檢與國家糧食和物資儲備局、中糧、中儲糧等建立健全長效合作機(jī)制，與中國五礦、中國礦產(chǎn)建立礦產(chǎn)資源監(jiān)測體系，保障國家進(jìn)口大宗糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源質(zhì)量安全。保障民生安全方面，著力保障涉及公共安全、人體健康和環(huán)境等方面的特定產(chǎn)品安全。保障食品安全方面，建立覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全鏈條服務(wù)能力，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。保障生態(tài)安全方面，深耕綠色低碳領(lǐng)域，陸續(xù)獲得50余項(xiàng)國內(nèi)外資質(zhì)，支撐10余項(xiàng)國家“雙碳”頂層政策設(shè)計(jì)。

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略

《國資報告》：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國中檢作為檢驗(yàn)檢測認(rèn)證領(lǐng)域的“國家隊(duì)”，下一步將如何服務(wù)國家戰(zhàn)略，踐行央企職責(zé)與使命？

許增德：黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證是強(qiáng)國建設(shè)，特別是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的有力技術(shù)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球80%的貿(mào)易活動與技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)，其中2/3涉及檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動?？梢哉f，誰掌握了檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)話語權(quán)，就掌握了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“定質(zhì)權(quán)”。中國中檢牢牢把握中央企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐”三個作用，全力抓好標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和科技創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。

一是要全面發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)支撐。從服務(wù)對象來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)都有迫切的標(biāo)準(zhǔn)和第三方評價需求。以新能源產(chǎn)業(yè)為例，風(fēng)電設(shè)備涉及海量元件，不但需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也需要檢驗(yàn)檢測等合格評定對各類元件的參數(shù)進(jìn)行評價。中國中檢的16個國家級實(shí)驗(yàn)室，都是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和科技創(chuàng)新的重要平臺。從自身發(fā)展來說，隨著數(shù)字化、智能化發(fā)展，新的商業(yè)模式、應(yīng)用場景競相出現(xiàn)，我們現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、服務(wù)模式也迫切需要轉(zhuǎn)型升級。

二是要全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)控制作用，用檢驗(yàn)檢測認(rèn)證手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。中國中檢要發(fā)揮好檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐、潤滑和保障作用，就必須提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)水平。中國中檢在射陽建設(shè)的新能源創(chuàng)新基地，是全球最大的200米級葉片全尺寸測試平臺，不僅能夠?yàn)槲覈贫ㄐ履茉串a(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，還能為新能源企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支撐與改進(jìn)方向。

三是全面發(fā)揮安全支撐作用，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的深度融合。中國中檢將在消費(fèi)安全、產(chǎn)業(yè)安全、數(shù)據(jù)安全三個層面充分發(fā)揮作用。通過標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度保障消費(fèi)安全和產(chǎn)業(yè)安全，在標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序制定上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在評價技術(shù)和方法上保持領(lǐng)先，降低技術(shù)風(fēng)險和安全隱患。此外，中國中檢還要加快在數(shù)據(jù)安全等相關(guān)領(lǐng)域布局，力爭成為保障國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)安全的可靠第三方，推動集團(tuán)真正成為堪當(dāng)時代重任的大國重器、強(qiáng)國基石。

面向 “十五五”，中國中檢將繼續(xù)以專業(yè)的技術(shù)服務(wù)、公正的行業(yè)擔(dān)當(dāng)、開放的合作姿態(tài)，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、提升國家質(zhì)量話語權(quán)、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上篤行不怠、踐行使命，努力交出一份無愧于時代的中檢答卷。